近日，市发展改革委、市公共资源交易中心共同承担的全省公共资源交易领域“揭榜挂帅”项目“构建‘e智评+’招标投标数智模式”顺利通过省专家组验收。作为全省连续3年承担“揭榜挂帅”改革任务的3个交易中心之一，近年来，市公共资源交易中心始终坚持改革创新和数字赋能双轮驱动，开发上线“e齐评”分散评标系统、“e齐见”数字见证系统、“e智评”智能辅助评标系统，推动交易平台实现从“电子化”向“数智化”迭代升级，逐步构建起泛在可及、智慧便捷的公共资源交易服务体系。

 

以电子化筑基，丰富“一网通办”新场景

 

在全省率先推行“不见面开标”基础上，聚焦“高效办成一件事”，持续深化全流程电子化服务改革，实现服务事项由“能办”向“好办”“易办”转变。一是服务事项“线上办”。全面推行“互联网+公共资源交易”，实现项目登记、信息发布、场地预约、专家抽取、招标文件下载、投标文件提交、开标、中标通知书下载、保证金交退、合同签订等10个环节全流程线上办理，以数据“跑路”代替市场主体“跑腿”，每年为市场主体节约标书制作费、交通费、住宿费等4000余万元。二是金融助企“一站办”。上线“银企通”数据推送系统，精准向17家银行机构推送交易信息，搭建起银企沟通桥梁，今年以来，累计协调银行机构为平台中标企业发放贷款209笔16.08亿元，实现“数据”变“资金”。建设电子保函服务平台，实现电子保函在线申请、在线开具、在线验证，累计为1331家企业办理电子保函2926单，释放资金6.44亿元，帮助纾解企业资金压力。三是评标评审“云上办”。开发上线“e齐评”分散评标系统，创新打造“5+3+2”分散评标模式，变“同室同标”为“同标不同室”，实现监督人员、见证人员、代理机构工作人员、招标人代表和评标专家线下“不见面”，线上“云监督”“云服务”“云会商”，避免了评标评审的人为因素干扰，确保了交易过程更加客观公正。截至目前，累计开展分散评标8798次，数量居全省第1位，成为继杭州后全国第二个实现分散评标“全覆盖”的城市，做法在全省推广。

 

以数字化赋能，构建“数字见证”新模式

 

开发“e齐见”数字见证系统，在全省率先实现工程建设、政府采购、自然资源、国有产权、农村产权五类业务数字见证全覆盖，推动见证模式由“人盯人防”向“系统管控”转变，打造形成全过程覆盖、全要素留痕、全时段监测数字见证模式。一是实现全程见证“无死角”。传统见证模式主要是依靠见证人员“眼看耳听”，数字见证则通过联通电子交易系统、桌面监控系统、音视频交流系统、场地监控系统，对交易进行全程记录、实时监测、研判分析，构建起多维立体的见证体系。同时，见证人员依托见证系统可以实现多个项目同时见证，见证效率大幅提升。二是实现风险异常“精准防”。深入研究政策法规、历史交易数据，搭建35类风险预警模型，并内嵌于见证系统中，精准识别投标文件内容雷同、投标报价呈规律性等异常情况，深度挖掘投标人之间的隐藏信息、关联信息，见证精准性进一步提高，为打击围标串标等行为提供了技术支持。三是实现见证结果“可追溯”。系统实时记录、自动归集各个环节交易数据及异常情况，自动生成数字见证报告，真正做到“全程留痕、有据可查”。自2024年10月系统上线以来，累计生成数字见证报告1230份，预警异常情况83次。

 

以智慧化引领，开启“智慧交易”新局面

 

聚焦评标用时长、标准尺度不统一等问题，运用人工智能、大数据等技术，构建“系统查验+疑点复核”智能辅助评标体系，实现评标评审从“人工评标”向“人机协同”转型，评标效率与公平全面提升。一是评标过程更加高效。开发“e智评”辅助评标系统，科学设置41个核心评审点、148项评审指标，1分钟内自动完成资格审查、响应性比对、客观项赋分，快速指引专家对异常情况进行复核，实现对专家评审的精准助力，评标效率提升70%。二是评标依据更加权威。自动获取全国建筑市场监管公共服务平台、建筑施工企业安全生产许可证（全省）查询系统、全省社会保险公共服务平台和信用中国平台等的权威数据，对投标企业证照信息、资质信息和投标人员社保信息的真实性、有效性进行实时校验、交叉比对，确保了评标评审的准确性、权威性。三是评标结果更加客观。通过实行系统预审、数据比对、人机协同，构建起维护公平公正的多重防线，有效减少评标过程中主观因素干扰与人为操作疏漏，确保了评标结果更加客观公正。截至目前，已成功实施27个项目，涵盖房屋建筑和市政工程项目施工、监理、勘察设计等类型。

此次“揭榜挂帅”项目的成功验收，是我市公共资源交易领域深化改革、锐意创新的一个缩影。下一步，市公共资源交易中心将积极探索“人工智能+”在公共资源交易领域的应用场景，全力打造更加规范高效、更加公正透明的公共资源交易环境，为经济社会高质量发展提供坚实平台支撑。