一、政策背景

近年来，国家、省、市陆续出台系列文件，规范砂石资源管理，明确砂石（包括工程建设项目施工产生的砂石）属国有资源，要求纳入公共资源交易平台公开处置。砂石料处置单位依法组织在公共资源交易平台对砂石料进行拍卖，既保证了交易信息公开透明,交易行为动态留痕,交易过程实时监管,同时也有力打击了非法买卖、开采、破坏生态环境的不法行为。此次规范从业务口径、交易流程、组织实施等方面综合考虑，对砂石料交易项目的实施做出了进一步规范化要求。

二、决策依据

《自然资源部关于规范和完善砂石开采管理的通知》（自然资发〔2023〕57号）、《关于深化矿产资源管理改革若干事项的实施意见》（鲁自然资规〔2023〕6号）、《淄博市工程建设项目砂石料利用处置监管细则》（淄自然规划发〔2024〕22号）等文件规定。

三、出台目的

进一步规范砂石料交易，理顺交易业务口径，压减进场资料，降低交易成本，实现砂石资源进场在线阳光交易，从而稳定砂石市场供应，有效保证国有资产保值增值，促进行业健康有序发展。

四、重要举措

一是梳理业务口径。通过与主管部门对接，研究相关政策文件，明确砂石（包括工程建设项目施工产生的砂石土）属国有资源，砂石料交易业务口径由产权交易划转为自然资源交易。

二是明确交易方式。严格按照《淄博市工程建设项目砂石料利用处置监管细则》规定，明确砂石料交易方式为拍卖。

    三是规范进场材料。梳理交易过程中的信息披露、风险提示、资金结算等要点，修订砂石料交易竞买协议。按照减材料、降成本原则，压减砂石料交易进场材料。